澳门太阳集0638

 

南工发〔2019〕5号 

澳门太阳集0638关于印发市总工会第十八届九次

全委（扩大）会议文件的通知

 

各县（区）总工会、开发区工会工委，各产业工会，市属各基层工会：

2019年2月27日，市总工会召开了第十八届九次全委（扩大）会议，对2018年工作进行了总结，研究确定了2019年主要工作任务。市政协副主席、市总工会主席李勤同志在会上作了重要讲话。会议审议通过了市总工会党组书记、常务副主席伦建同志代表市总工会第十八届常委会作的工作报告、市总工会党组成员、经审会主任丁维同志代表市总工会第十八届经费审查委员会作的经审工作报告。现将会议重要文件印发给你们，请结合实际，认真学习贯彻落实。

 

 

南 宁 市 总 工 会

2019年3月11日       

 

在澳门太阳集0638十八届九次全委（扩大）

会议上的讲话

 

（2019年2月27日）

市政协副主席、总工会主席  李勤

 

各位委员，同志们：

经过大家的共同努力，本次会议完成了各项议程，即将圆满结束。今天的会议，听取、通过了年度工作报告，明确了2019年的目标任务；市委第十二届七次全会和区总十二届八次全委会主要精神也印发了书面材料。同志们回去后，要认真组织学习领会市委第十二届七次全会和区总十二届八次全委会精神，以及本次会议的精神，并向同级党组织作汇报。下面，围绕贯彻会议精神、做好2019年的澳门太阳集0638工会工作，我简单谈几点意见。

第一，要把学习宣传贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习大大总书记同全总新一届领导班子集体谈话的重要讲话和中国工会十七大精神作为贯穿全年的工作主线。这是全党全国全市的工作主线，更是工会工作的主线，要将其贯穿于全年工作的始终。一是要学原文、悟原理，切实把握习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习大大总书记同全总新一届领导班子集体谈话的重要讲话和中国工会十七大精神提出的新思想、新理念、新论断、新任务、新举措、新要求，把思想和行动统一到中央精神上来。二是要把学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习大大总书记同全总新一届领导班子集体谈话的重要讲话和中国工会十七大精神同把握党的十九大和中国工会十七大作出的各项战略部署贯通起来，同完成市委确立的全面落实强首府战略中奋力谱写澳门太阳集0638高质量发展新篇章的工作大局贯通起来，在大局工作中展现工会作为、作出工会贡献。三是要充分把握新时代工会工作新要求，特别要把握新时代职工队伍、劳动关系以及工会工作的特点和规律，针对新情况新问题，采取新思路新措施，推动工会事业与时俱进、创新发展。

第二，要把工会改革持续进行到底。要坚持增强政治性、先进性、群众性的改革主线，进一步优化工会的组织体制、运行机制、管理模式和工作方式，将工会改革进行到底。持续深化工会改革也是贯穿全年工会工作的一条红线。大家要进一步围绕“增三性”“去四化”，建机制、强功能、增实效，坚定改革信心、强化责任担当，不断扩大改革成效。一是要更加注重从全面的角度推进改革。围绕澳门太阳集0638经济社会发展大局，融入全面深化改革大局，统筹推进工会各项改革，探索研究机关事业单位工会改革，不断扩大改革的覆盖面和影响力。二是要更加注重从深化的角度推进改革。把“三转”作为深化工会改革的重要着力点，持之以恒在转职能中更好地履职尽责、在转方式中更好地提高工作实效、在转作风中更好地联系职工群众，切实焕发工会组织的生机活力。三是要更加注重从成效的角度推进改革。以解决短板难题、改善服务质量“倒逼”工会组织形式、工作方式等的改革创新，推动各项改革目标任务落地落细落实，切实解决服务职工群众“最后一公里”的问题，不断提高广大职工群众的满意度和感受度。

第三，要贴心服务好职工群众。这是以人民为中心的发展思想在工会领域的具体体现。在新的一年，大家要把职工群众对美好生活的向往作为奋斗目标，紧密结合职工群众诉求多样化、多层次、多变性的特点，全力以赴做好服务职工群众各项工作，努力增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。一是要坚持精准服务。根据行业特性、地域特性、职业特性，结合不同职工群体特点，将服务供给与职工需求有效对接起来，实施相应的救助型、福利型、发展型服务，及时回应职工群众关切、满足职工群众需求。二是要坚持普惠要求。整合各方资源，不断扩大服务覆盖面和受益面，让职工群众获得看得见、摸得着的利益和实惠。三是要坚持帮扶工作。做好困难职工解困脱困工作，及时做好因各种原因返贫致困职工的帮扶救助，为困难职工群众提供物质服务、生活服务，做实做细送温暖、金秋助学、困难职工日常生活救助和农民工“温暖回家路”等品牌项目，让职工群体都能感受到工会组织的关爱、享受到改革发展的成果。四是要坚持互助特性。精心组织实施《广西工会职工医疗互助保障活动》，加强宣传发动工作，组织更多的职工参加到互助保障活动中来，促进人人享有、人人尽责，体现工会大家庭的作用与温暖。

第四，要坚持不懈抓好自身建设。干事创业，关键在人。在新的一年里，大家要把工会自身建设放在更加突出的位置来抓，努力把广大工会干部锤炼成为能够团结带领职工群众听党话、跟党走的“娘家人”。一是要始终把党放在心中最高的位置。全体工会干部要牢固树立“四个意识”，提高政治站位、站稳政治立场、严守政治纪律和政治规矩，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。二是要不断增强工作本领。全体工会干部要充分认识本领短板，如饥似渴地学习和掌握新思想新理论新常识新技术新本领，努力提高做好新时代职工群众工作的能力水平。三是要持续改进作风。全体工会干部要始终保持昂扬向上的精神风貌，始终保持锐意进取的工作态度，始终保持攻坚克难的意志品质，始终保持心系职工、爱国爱民的家国情怀，始终保持实干兴业的光荣传统，用优良的作风保证事业的发展。

同志们，新的一年已经开始，大家要切实抓好工作开局。认真学习领会习大大总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，以时不我待只争朝夕的精神投入工作，按照本次会议确定的目标任务，细化分解任务措施和时间节点安排，抓紧启动、抓紧部署，开好局、起好步。

各位委员，同志们：新时代，旗帜高扬；新征程，风帆正满。让大家更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，真抓实干，善作善成，不断推动澳门太阳集0638工会各项工作迈上新台阶，在建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程中奋力谱写澳门太阳集0638高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

全面落实强首府战略

团结动员广大职工在新征程中奋力谱写

澳门太阳集0638高质量发展新篇章

 

——在澳门太阳集0638第十八届九次全委（扩大）会议上的工作报告

（2019年2月27日）

市总党组书记、常务副主席   伦  建

 

各位委员、同志们：

这次全委会的主要任务是:深入学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻习大大总书记在同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神和中国工会十七大精神，贯彻落实市委十二届七次全会和自治区总工会十二届八次全委会决策部署，总结2018年工作，部署2019年任务。

下面，受市总工会第十八届常委会委托，我向全委会作工作报告，请予审议。

一、2018年主要工作

2018年，在市委和自治区总工会的坚强领导下，全市各级工会全面贯彻党的十九大精神，以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，突出主责主业，强化工会维权服务职能；优化组织体系和干部队伍结构，提高服务职工的能力水平；夯实基层基础，激发工会组织活力；创新方式方法，建立紧贴职工需求的平台机制，工会各项工作取得了显著成效。

（一）加强思想政治引领，把学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想贯穿工会工作全过程。

全市各级工会坚持把学习宣传贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，与学习宣传贯彻习大大总书记同全总新一届领导班子集体谈话时的重要讲话精神和中国工会十七大精神紧密结合起来，通过举行报告会、召开座谈会、主题宣讲等多种形式组织学习。广泛开展“千百万”宣讲活动，市总党组成员和中国工会十七大代表分赴基层一线进行宣讲，推动相关精神进园区、进企业、进车间班组、进工会干部和广大职工头脑，聆听宣讲的职工达10万人次，在全市工会掀起了学习宣传贯彻热潮。各级工会干部和广大职工切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，对习大大新时代中国特色社会主义思想高度认同，对习大大总书记作为党的核心、军队统帅、人民领袖衷心拥护，在思想上政治上行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致。

认真贯彻落实意识形态工作责任制，召开全市工会宣传教育和意识形态工作会议，签订《工会意识形态责任书》。深入开展“中国梦·劳动美”主题教育活动，举办“五一”升国旗仪式、“网聚职工正能量 争做中国好网民”作品征集活动、礼仪风采展示大赛、合唱比赛和职工体育运动会，参加各类文体活动的职工超过百万人次。举办和参与庆祝改革开放40周年和自治区成立60周年系列活动，引导全市职工群众进一步坚定走改革开放道路、建设壮美广西的信心和决心。继续开展以职工道德为重点的“四德”教育、职工禁毒和防艾宣传，扎实开展精神文明创建活动，助推首府澳门太阳集0638创建全国文明城市“四连冠”，市总工会获得澳门太阳集06382015-2017年创建全国文明城市先进单位荣誉称号。大力推进职工全民阅读，全市共建立“职工书屋”330家。市工人学问宫全年举办了64场大型活动，承办（协办）了42场次体育比赛，举办了12场大型展览，惠及职工20万人次，极大丰富了职工的精神学问生活。

（二）围绕中心服务大局，团结动员广大职工为我市经济高质量发展作出了新贡献。

大力弘扬劳模精神引领社会风尚。在市委市政府的领导下，完成2018年全国、广西五一劳动奖的评选推荐工作。评上全国工人先锋号2个、全国五一劳动奖章1名、广西五一劳动奖状5个、广西工人先锋号8个、广西五一劳动奖章8名。评选2017年度澳门太阳集0638市先进单位50个、劳动模范75名和先进工编辑25名。培养选树“广西工匠”2名、“澳门太阳集0638工匠”10名。深化劳模·技术标兵创新工作室创建工作，全市各创新工作室组织开展活动110多次，提创新合理化建议160多条，完成技术改造、技术攻关、技术创新项目71项，转化成果40多项，宾阳县总工会探索开展创新工作室联建联创工作，形成了小区域技术技能创新链条。大力弘扬劳模精神，召开庆“五一”劳模座谈会，在资讯媒体大力宣传我市丁可、蓝迅等先进人物事迹。组织劳模参加升国旗仪式、劳模先锋林植树活动，澳门太阳集0638劳模艺术团深入企业进行文艺演出7场次。扎实做好服务劳模工作，组织450名劳模和一线职工进行疗休养，全年发放劳模慰问金59.8万元。

广泛开展劳动竞赛。以“当好主人翁，建功新时代”为主题，围绕全市重大项目、重点工程和做大做强服务业、推进科技创新、提高职工整体素质开展劳动竞赛，动员广大职工在我市重大工程建设、重点行业、重点区域发展中建功立业。全市参赛的企事业单位达11825家，参赛职工达59万人，为促进澳门太阳集0638经济建设发展做出了贡献。深化“安康杯”竞赛和“安全生产月”活动，引领职工参加企业安全生产民主管理、民主监督，推进企业安全生产标准化及班组安全管理标准化建设。通报表扬2017年度澳门太阳集0638市“安康杯”竞赛优胜单位50个，优胜班组50个，优秀组织单位50个，优秀组织个人50人。荣获2017年度广西“安康杯”竞赛优胜单位4个，优胜班组4个，市总工会获优秀组织单位称号。

举办2018年澳门太阳集0638职工职业技能大赛。大赛共设三个层面33个工种，涉及服务民生、先进制造业、现代服务业、高新技术产业等内容，新增了3D打印造型师、无人机推广应用、轨道列车司机等竞赛工种，有26万名职工参加了比赛。其中，高新区工会工委承办的3D打印造型师技能大赛邀请国际友人参赛，在社会上引起了强烈的关注。市政府印发了大赛工作方案，并下拨大赛经费130万元，有力地推动了大赛各项工作的开展。组织澳门太阳集0638代表队参加澳门太阳集0638大赛，澳门太阳集0638代表队获综合团体总分第二名，横县总工会组织选手代表澳门太阳集0638市参加手工制茶竞赛，获得较好成绩。持续推动职工科技创新，承办自治区职工创新成果交流活动；举办首届澳门太阳集0638市职工经济技术创新节，来自全市各行业的80个单位，15个劳模·技术标兵创新工作室参与活动，展出技术创新成果250多项，宣传创新领军人物100多名。

（三）深入开展维权服务工作，职工群众幸福感、获得感不断提升。

突出维护好职工合法权益。积极开展工资集体协商和“集中要约行动”，全市签订工资专项集体合同企业达34545家，拍摄制作工资集体协商宣传专题片。配合有关部门开展企业改制重组工作，参与制定职工安置方案。协同有关部门开展农民工工资支付保障专项检查，共追发劳动报酬4653.7万元。突出抓好职工维权，成立澳门太阳集0638劳动人事争议调解中心，实现与工会仲裁庭“调裁衔接”。2018年，共接待和协调处理职工维权救助事项261件，涉及职工2863人，以调解方式处理解决的占90%以上，帮助职工追回被拖欠的工资、经济补偿金等共计291.82万元；工会仲裁庭全年共受理案件22件，立案前成功调解14件。2018年9月25日《工人日报》报道了市总工会建立劳动争议调解中心以调为主、调裁衔接的工作经验。继续推动工会“一小时法律服务圈”建设，充分发挥律师团作用，全年共提供法律咨询服务77件，涉及人数77人。健全以职工（代表）大会为基本形式的企事业民主管理，推行厂务公开、职工董事、职工监事等制度的贯彻落实，全市已建工会组织的公有制企业、事业单位的厂务公开和职代会建制均巩固保持在100%，已建工会组织的非公有制企业厂务公开和职代会建制率均达94%以上。

扎实开展困难职工帮扶救助和解困脱困工作。建立困难职工解困脱困工作联席会议制度，在全区率先推行《广西工会困难职工信息管理系统》，依托民政部门社会救助核对大数据平台，实现困难职工大数据全面核对、精准识别、无纸化建档和多部门联合救助。2018年，全市共完成困难职工解困脱困676户。由于该项工作开展出色，全总权益保障部特发感谢信对市总工会和帮扶中心邱莹同志进行鼓励。马山县总工会采取“两审核、两公示、一比对”制度，精准识别困难职工，扎实推进解困脱困。市总工会大力实施各项帮扶救助活动，为55480名困难职工、农民工、劳动模范、一线职工送温暖、送清凉，发放慰问款物321.65万元。开展“金秋助学”，共资助在档困难职工子女265名，发放助学金129.84万元。中秋国庆期间，慰问市本级在档困难职工211户，发放慰问金31.65万元。深入开展定点扶贫工作，市总工会选派2名驻村第一书记，组织35名机关干部进行一帮一结对子扶贫走访慰问，下拨资金45万元扶用于贫困村基础设施建设和扶贫产业开发。

深化服务职工（农民工）工作。继续推进“工会爱心驿站”和园区“职工之家”建设，新建“工会爱心驿站”5家，全市爱心驿站总数达138家；在宾阳县宾州产业园和横县现代林业产业园筹建园区“职工之家”，对广西—东盟经济技术开发区“职工之家”进行改造提升。开展“温暖回家路”活动，共运送农民工41873人次；为300名骑摩托车返乡农民工免费加油；在国道线、省道线上设置了13个“暖流行动”爱心驿站，提供饮水、取暖、医疗等服务。开展2018年澳门太阳集0638农民工暑期亲情主题活动，组织30名农民工子女赴北京参加“阳光少年成长营”；组织来自横县与邕宁区的16名留守儿童赴广州与父母团聚。会同有关部门共同开展“春风行动”专项活动，举办专场招聘会51场次，跨地区劳务输出262人次，成功先容农村劳动者就业5797人次。积极开展在岗农民工培训和“送培创工程”，共培训农民工10915人。举办15期职工公益讲堂，涵盖职业技能、学问艺术、健康保健等内容，共有1500名职工参加培训。开展医疗互助保障工作，2018年共完成参保人数17.25万人，补助5153例，发放补助金936万元。为3000名一线职工进行免费健康体检。青秀区环卫站工会为环卫工人申请公共租赁住房资格，已有429名环卫工人入住公租房。

（四）持续深化改革创新，工会组织吸引力凝聚力战斗力不断增强。

全面推进工会改革。优化市总工会领导机关人员构成，从一线职工中选拔配备挂职副主席1名、兼职副主席1名。按照三定方案的要求，市总机关机构整合和人员调整均已全部到位。围绕新时期产业工人队伍建设和工会改革工作重点开展大调研，形成调研成果58篇，为工会改革创新提供理论参考。牵头起草《澳门太阳集0638市新时期产业工人队伍建设改革实施方案》，目前正在征求意见阶段。注重运用网络手段、网络平台开展工会工作，全年在市总网站、微信公众号上发贴3800篇，职工线上线下阅读量达到20万人次，广西-东盟经济技术开发区总工会开通了微信公众平台“东盟经开区惠工网”，打造“指尖上的工会”。2018年，全市各级工会落实改革实施方案确定的目标任务，着力创新工作机制、转变工作方式，广泛开展适应职工需求的维权服务活动，改革各项任务基本完成，取得了阶段性成果。市总工会创新“1123”信访维权机制获得2017年度全市优秀改革创新项目，推行工会联建联创工作经验在澳门太阳集0638市改革信息简报和自治区改革信息网上刊登推广。

持续加强基层工会组织建设。深入推行“联建联创”，建立农业产业链、商业产业链、建筑行业产业链、龙头（骨干）企业产业链上的基层工会，实现了组织覆盖、工作覆盖和品牌覆盖，2018年，全市基层工会达22971家，涵盖单位数36950家，全市会员总数154.26万人。市建设工会以“党建带工建，党工共建促城建”为载体，在建筑工地探索“五同时”建会新方式；上林县总工会成立广西山水牛产业工会联合会，推进产业链上的84个合作社建立工会组织，发展农民工会员4057人。在全市开展“货车司机入会集中行动”，以兴宁区总工会为试点，以点带面将“八大群体”职工吸取到工会中来，全市货运企业已建会1620家，货车司机入会52303人。着力打造“六有”工会和职工之家品牌，不断加大“会、站、家”一体化建设，根据《澳门太阳集0638关于对基层工会建设工会工作站、联合工会（工会联合会）、职工之家、工友村补助经费暂行办法》，共补助基层工会“职工之家”30家，补助资金230万元。

（五）全面加强工会系统党的建设，风清气正的政治生态进一步形成。

切实履行党建主体责任。贯彻落实新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，严格实行新形势下党内政治生活若干准则，落实民主集中制，建立完善党建工作汇报和检查制度。抓住党的思想建设这个基础性工作，把学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想作为第一堂党课、第一堂政治必修课，扎实开展中心组学习、支部学习、专题报告等活动，确保学习贯彻到每一个党员。把准核心作用发挥这个关键点，认真贯彻党组工作条例，坚持和完善党组工作规则，认真履行管党治党政治责任，充分发挥党组的领导作用。加强党员培训教育，严格落实好“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议制度等，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

深入推进党风廉政建设和反腐败工作。落实党风廉政建设“两个责任”，召开专题会议研究机关党建和党风廉政建设工作，把党风廉政建设和反腐败工作纳入2018年对县区工会重点工作考评内容，与工会业务同部署、同检查、同落实、同考核。加强清廉警示教育，组织观看警示教育片。巩固落实中央八项规定精神成果，继续保持纠治“四风”高压态势。开展中央八项规定回头看，加强工会经费收缴、审查审计监督、工会资产监管和项目审计监督，扎紧制度笼子。认真做好巡查反馈意见的对照检查和整改工作，及时召开整改动员部署会，制定《巡察反馈意见整改方案》、《巡察反馈意见整改专题民主生活会方案》，根据反馈意见逐条落实整改措施。

抓好工会干部队伍建设。开展“部长业务大讲堂”和“工会业务大讨论”，共有14名工会干部上台讲课。开展“送教下基层”活动，对宾阳、横县、马山的600多名县、乡基层工会干部进行业务培训。共组织746名各级工会干部、劳模到区内外高校、培训基地培训。充实市总工作力量，公开招录机关行政编制人员4名、事业单位专业技术编制人员4名，招聘编外人员6名；提拔正科级干部2名、副科级干部1名。认真履行协管职责，引导各级工会做好换届选举工作。

一年来，各级工会加强工会经费收管用工作，专项资金使用进一步向基层倾斜。强化对工会资产的监督管理，创新开展工会经审工作，市总经审会对马山县内双村第一书记2016—2017年度扶贫资金使用情况审计案例获全国工会优秀审计项目。做好产业工会工作，充分发挥产业工会源头参与、联系协调、引导服务、维权帮扶作用。此外，工会综治、计生、统计信息、后勤服务和离退休人员服务等工作也取得了新的进展。

在看到成绩的同时，大家也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足。一是非公企业、“两新”组织建会率较低，货车司机等“八大群体”建会入会工作仍需努力。二是工会作风建设亟待加强，工会干部能力素质参差不齐，干事创业的工作激情、战胜困难的信心勇气有待激发。三是工会改革创新力度不足，在服务职工的方式方法上创新不够，缺少属于澳门太阳集0638工会原创的工作品牌，推进“网上工会”建设与新时代新要求有差距。对此，大家要采取有力措施认真加以解决。

二、2019年工会工作总体要求和主要任务

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是广西工会十三大、澳门太阳集0638工会十九大的召开之年，做好今年的工作意义重大，责任重大。在改革开放40周年之际，以习大大同志为核心的党中央吹响了改革开放再出发的伟大号角。习大大总书记在同全总新一届领导班子成员集体谈话时发表重要讲话，突出强调了坚持党对工会工作的领导的根本原则、团结动员亿万职工积极建功新时代的使命担当、加强对职工的思想政治引领的重要任务、履行对职工群众的维权服务的基本职责、深入推进工会改革创新的方向目标，为新时代工会工作创新发展提供了理论引导和行动指南。中国工会十七大全面贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对今后五年的工会工作作出了总体部署。市委十二届七次全会强调，按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，全面落实强首府战略，在建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程中谱写首府高质量发展新篇章。这些，都为大家做好新时代工会工作指明了方向，提供了遵循。

面对新形势新任务，2019年我市工会工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导，深入学习贯彻习大大总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻落实中国工会十七大精神，紧紧围绕市委十二届七次全会和自治区总工会十二届八次全会决策部署，以工会作风建设年为主线，着力创新职工建功立业载体，着力深化工会改革，着力健全服务职工体系，着力维护职工权益，着力构建和谐劳动关系，着力提高工会系统党的建设质量，在政治上更加坚定、思想上更加解放、组织上更加有力、管理上更加高效、工作上更加有为，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

（一）坚持正确政治方向，推动习大大新时代中国特色社会主义思想在工会系统形成生动实践。

坚持用习大大新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引导实践、推动工作。把学习宣传贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想作为工会组织的重大政治任务，与学习贯彻习大大总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，特别是在同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神结合起来，健全学习制度、创新学习方式、深化学习效果，组织广大工会干部深刻学习领会其时代背景、科学体系、精神实质、实践要求和重大意义，在弄通中坚定信仰力量，在做实中凝聚奋进力量，以理论上的清醒保证政治上的坚定，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习大大总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把自觉接受党的领导、团结服务职工群众、依法依章程开展工作高度统一起来，通过扎实的工作和有温度的服务，把党的意志和主张落实到广大职工中去。

加强职工思想政治引领。广泛深入开展习大大新时代中国特色社会主义思想的学习宣讲活动，把学习宣讲课堂搬到工厂、车间、生产一线，充分运用职工喜欢和熟悉的元素、话语体系，在广大职工中进行有特色、接地气的宣讲，引导广大职工更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围，听党话、跟党走。以社会主义核心价值观为引领，发挥工人学问宫、职工学校、职工书屋、网站、微信公众号等学问宣传教育阵地作用，增强思想政治工作的针对性和有效性，不断提高思想引领水平。深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育，加强以职业道德为重点的“四德”建设，以庆祝中华人民共和国成立70周年为契机，加强爱国主义教育，大力弘扬伟大民族精神和中华优秀传统学问。坚决落实意识形态工作责任制，加强对工会宣传思想和学问阵地的管理，强化对意识形态工作的督查，牢牢掌握主导权。

（二）全面落实强首府战略，团结动员广大职工在建设壮美广西新征程中建功立业。

大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。深入贯彻落实习大大总书记给中国劳动关系学院劳模本科班学员回信精神，组织劳模艺术团、劳模宣讲团，深入开展劳模工匠精神进企业、进机关、进校园、进乡镇、进社区、进网络活动，大力宣传劳模和工匠人才先进事迹，营造劳动光荣、创造伟大的社会风尚。健全完善劳动模范、五一劳动奖、工人先锋号、工匠人才评选机制，坚持标准，体现导向，充分发挥劳模和先进人物的示范引领作用。建立健全联系、服务、激励劳模工匠制度，推动落实劳模政策，开展劳模教育培训、帮扶慰问、疗养休养活动，为劳模和工匠人才成长搭建平台、创造条件。

围绕高质量发展深化劳动和技能竞赛。紧扣国家战略、本地区中心工作，深入推进重大战略、重大工程、重大项目、重点产业劳动和技能竞赛，积极开展各类技能大赛，不断丰富竞赛的领域、内涵、方式、机制，提升职工群众的参与率和受益度。围绕服务国家“一带一路”建设、建设“壮美广西”等重大战略，深入开展引领性劳动和技能竞赛；以“当好主人翁、建功新时代”为主题，围绕澳门太阳集0638全面落实强首府战略、持续打好三大攻坚战、扎实推进生态宜居城市建设等重大任务，深入开展示范性劳动和技能竞赛；坚持重心下移，以国有企业为引领，以非公企业为重点，以创建“工人先锋号”为载体，广泛发动各级工会开展具有时代特征、区域特色、行业特性和单位特点的竞赛活动，深化班组（团队）竞赛，为职工建功立业、创新创效提供宽广舞台。

深化群众性经济技术创新活动。深入开展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、网上练兵和“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”等群众性经济技术创新活动。推动具备条件的行业企业建立劳模·技术标兵创新工作室。联合高等学校、职业学校和专业科研机构共建实验实训平台，探索创建跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟。开展职工创新成果评选、交流活动，推动大众创业、万众创新蓬勃发展。

加快推进我市产业工人队伍建设改革。全面贯彻中央、自治区党委和市委的部署要求，履行好工会推进产业工人队伍建设改革的牵头职责，起草好改革方案，研究制定改革任务清单，建立工作联动机制、推进落实机制，协调各有关单位抓好贯彻落实，推动产业工人队伍建设改革各项任务落地见效。积极探索产业工人培养模式，实施职工技能提升计划，加强校企合作、校校合作，充分整合企业实训基地、区内职业院校、培训学校资源，力争每年培养三百名技术人才，培训万名产业工人，同时注重发挥劳动模范、技术标兵、“澳门太阳集0638工匠”等高技能人才“传帮带”作用，不断提升产业工人队伍技术技能素质。大力推进工资集体协商，推动企业强化工资收入分配的技能价值激励导向；提高产业工人在各级工会代表大会、劳模和先进评选中的名额比例，切实提高产业工人的政治待遇、经济待遇、社会待遇。

积极助力脱贫攻坚工作。在坚决打赢打好脱贫攻坚战中充分发挥工会作用，一方面要开展好定点扶贫村的解困脱困和帮扶工作，给与人力物力上的大力支撑，继续发挥好后盾单位作用；另一方面，要聚焦全市脱贫攻坚工作大局，注重把工会工作资源手段向贫困地区特别是深度贫困地区倾斜。针对产业扶贫，大力实施农民工学历与能力提升行动计划、农民工职业技能提升计划，帮助农村劳动力增加受教育培训机会，提高专业技能，将农民工培养成为合格的产业工人。深化工会就业创业服务，加大农村劳务输出力度，为贫困人口提供就业增收渠道。

（三）健全职工维权服务体系，着力构建和谐劳动关系。

推动完善协调劳动关系制度机制建设。健全政府和工会联席会议制度，做实市、县两级地方及产业的协调劳动关系三方机制，并向乡镇（街道）延伸。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度体系，进一步向非公有制企业拓展。持续推进厂务公开制度化、规范化，完善职工董事、职工监事制度，推进职工代表素质提升工程，提高企事业单位民主管理工作覆盖面和实效性。推动完善劳动保障监察执法与工会监督联动工作格局，完善工会劳动法律监督“两书”制度、信访维权“1123”机制，积极做好工会信访维权工作。深化和谐劳动关系创建，继续协同有关部门开展创建和谐劳动关系单位考评和表彰工作。积极开展工会“七五普法”，督促企业履行社会责任，引导职工增强守法诚信意识，推动国家诚信体系建设。增强政治敏锐性和政治鉴别力，加强劳动关系领域风险排查化解、应急处置机制建设，坚决维护职工队伍和工会组织的团结统一，坚决维护企业和社会大局和谐稳定。

维护职工劳动经济权益。加强源头参与，代表职工主动参与涉及职工利益的法律法规政策的制定修改。推动落实就业优先战略和更加积极的就业政策，做好供给侧结构性改革中转岗安置等工作，联合有关部门举办“就业创业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等活动，推动实现更高质量和更充分就业。持续打造工会“一小时法律服务圈”，有效发挥工会仲裁庭、工会调解中心、工会法律服务律师站（点）作用，维护职工合法权益。以提质增效为重点深化集体协商工作，参与制定行业劳动定额，完善企业工资决定、正常增长和支付保障机制，推动健全工资引导线、企业薪酬调查和信息发布等制度，促进职工工资随经济效益和劳动生产率同步增长提高。完善工会劳动保护监督机制，深化“安全生产月”和“安康杯”竞赛活动，深入开展安全生产、职业健康、职业病防治工作，推动企业建立重大隐患治理情况“双报告”制度，履行安全生产主体责任，保障职工群众生命安全和职业健康权益。深入实施女职工关爱行动，切实保护女职工合法权益和特殊利益。

加强困难职工帮扶。落实困难职工解困脱困联席会议制度，加强困难职工信息化管理和精准化施策，针对不同家庭的困难状况和致困原因，有效整合帮扶资源和信息，分类做好解困脱困工作。把提高解困脱困工作质量放在首位，既要重视物质帮扶、脱贫解困，又要重视人文关怀、心灵引导，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，让困难职工同步迈入小康社会。加强职工服务中心、站点建设，继续实施送爱心、送健康、送培创的“三送”工程以及工会“四季帮扶”品牌活动，实现帮扶送温暖常态化、经常化、日常化。

着力做好服务职工（农民工）工作。不断优化市工人学问宫教育培训、对外交流、文体活动举办、学问传播等各项功能，进一步增强公益性、服务性。加快推进澳门太阳集0638市第二工人学问宫项目。加大对县级工人学问宫、城区职工活动中心和基层企业职工学问活动阵地三级网络建设和资金扶持力度。大力推进在工业园区建立“职工之家”工作，继续加强“工会爱心驿站”“工友村”建设，为职工群众搭建更多更好的服务平台。完善职工医疗互助保障机制，持续扩大职工“住院二次医保”覆盖面。加强工会志愿者队伍建设，广泛开展职工志愿服务活动。健全完善工会农民工维权服务体系，推动落实农民工欠薪报告制度，逐步解决拖欠农民工劳动报酬和社保转移接续等问题。广泛开展服务外出务工创业农民工的“暖流行动”“温暖回家路”“亲子活动”等，更多更好地为农民工提供义诊、体检、技能培训、法律宣传等方面的服务，在服务职工和农民工上展现新作为。

（四）深化工会系统改革创新，不断增强工会工作的动力活力。

锲而不舍地将工会改革进行到底。聚焦增强政治性、先进性、群众性要求，把党的十九大和习大大总书记对工人阶级和工会工作提出的新要求贯彻落实到新时代深化工会改革全过程。着眼于巩固和扩大党的阶级基础，继续在建机制、强功能、增实效上下功夫，对已经推出的改革举措要加强跟踪问效，对深化改革过程中遇到的新情况新问题要加强研究解决，不断巩固和深化改革工作成效。着眼增强改革的系统性、整体性、协同性，搞好顶层设计，加强与中央和地方机构改革衔接协调，推进工会事业单位体制机制改革，强化优化职能，聚焦主责主业，形成联系广泛、服务职工的工会工作体系。加强分类引导，引导各级工会把重点放在为职工群众提供更多更好的服务上，及时总结推广改革成功经验，注重运用改革成果，推动工会改革顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。

不断夯实工会基层基础。健全乡镇（街道）—村（社区）—企业小三级工会组织体系，做到哪里有职工群众、哪里就要有工会组织，哪里需要做群众工作、工会工作就跟进到哪里。广泛开展“联建联创”，以新经济组织、新社会组织为重点，大力推进货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员等八大群体入会，力争货车企业建会率和货车司机入会率达60%以上。推进会员实名制管理，逐步实现工会组织和工会覆盖精准化。严格落实基层经费收支管理办法，引导基层工会用好用活工会经费。强化基层工会规范化建设，持续深化“三亮”“双争”活动和“六有”工会建设，推进各级工会规范化管理。加大工会经费收缴力度，完善优化税务代收、财政划拨工会经费机制，工会经费逐步向基层倾斜，做到应收尽收、应拨尽拨，进一步增强基层工会物质基础。

大力推进网上工会建设。强化互联网思维，运用大数据、云计算、物联网、人工智能等手段推进工会工作，促进互联网和工会工作融合发展，构建网上工作平台，打造工会工作升级版。加强“互联网+”工会顶层设计，推进工会微信服务平台、数据共享交换服务平台、工会会员系统管理平台、OA办公系统、工会办公专网接入等项目建设，全面提升工会工作网络化智能化水平。推行“互联网+”普惠性服务，以市总工会门户网站、微信公众号为引领，推动工会新媒体建设，建立网上“职工之家”。推动互联网舆论阵地建设，充分利用移动客户端、微信，结合“12351”职工维权服务热线，加强与职工群众的网上互动交流，畅通职工诉求表达渠道，实现网上维权帮扶、提供公共服务等，让职工群众能在网上找到组织、参加工会活动。

（五）推进工会系统党的建设，为做好新时代工会工作提供坚强保证。

从严从实加强工会系统党的建设。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，严守党的政治纪律和政治规矩，严格履行党建主体责任和全面从严治党主体责任，全面加强工会系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，提高工会系统党的建设质量。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持“三会一课”制度，坚持民主集中制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。扎实推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作，抓好管牢经费使用、资产管理、项目建设等关键领域和重点环节，综合运用监督执纪“四种形态”，完善监督机制，聚焦问责追究，巩固落实中央八项规定精神成果。加大工会经费、资产监督管理力度，推动工会经费合理使用、工会资产合理配置、工会经济活动合理高效，努力实现工会资产保值增值和可持续发展。

驰而不息抓好工会作风建设。以解决工会领导班子和干部队伍作风方面存在的突出问题为重点，深入开展“作风建设年”主题活动，进一步激发干事创业激情，提升工作效能，努力打造一支坚强有力的工会领导班子和高素质专业化的新时期工会干部队伍。大兴学习之风，深入开展“部长大讲堂”“业务大讨论”等学习活动，推进学习型机关建设。大兴调查研究之风，把群众路线作为工会工作的生命线和根本工作路线，深入开展集中调研活动，扑下身子、沉到一线，深入企业、走进职工，为召开澳门太阳集0638工会十九大做好思想准备和理论准备。健全完善基层联系点、提案办理、工作评价评议等常态化联系职工群众制度，面对面、心贴心、实打实做好职工群众工作，为开创我市工运事业和工会工作新局面提供坚强组织保障。

深化工会干部队伍建设。贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，建立健全工会干部思想教育、激励保障和考核评价机制，关心爱护基层工会干部。完善工会干部培养、交流和使用制度，注重在基层一线和职工群众中培养工会干部，优化干部成长路径，打造专职为主、兼职挂职相结合的干部队伍。加强工会积极分子队伍建设，扩大社会化工会工编辑队伍，推动纳入国家社会工作专业人才队伍体系。建立工会干部系统化培训机制，实施工会干部千人培训计划和“送教到基层”活动，以基层工会干部为重点大规模开展学习培训，培养一大批劳动经济、劳动法律、劳动关系、信息技术等方面专门人才。

今年是澳门太阳集0638工会十九大召开之年，将全面总结过去五年的成绩经验，谋划未来五年的工作任务，选举产生市总工会新一届领导机构。大家要坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引导，贯彻落实中国工会十七大确定的目标任务，在市委和自治区总工会的领导下，精心准备、严密组织，做好大会方案制定、文件起草、组织人事、舆论宣传等各项筹备工作，努力把大会开成让党放心、让职工群众满意的大会，为开创新时代我市工会工作新局面提供坚强保障。

同志们，职工群众对美好生活的向往，就是大家的奋斗目标。让大家更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导，自觉践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，真抓实干、善作善成、造福职工，全面落实强首府战略，团结动员全市广大职工在建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程中谱写首府高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

 

 

 

 

关于2018年工会经费审查工作情况和

2019年经费审查工作安排的报告

 

——在澳门太阳集0638第十八届九次全委（扩大）会议上的工作报告

（2019年2月27日）

市总工会党组成员、经审会主任、机关党委书记   丁  维

 

各位委员、同志们：

受市总工会第十八届经费审查委员会委托，我向大会作经审工作报告，请予以审议。

一、2018年澳门太阳集0638市工会经审工作

（一）审查审计监督情况

2018年，市总经审会组织实施对市总本级审计（审查）12项、直属企事业单位审计5项、县区工会审计17项、市总直属基层工会审计88项。共提出审计意见1201条，累计审减各类经费开支超过2300万元。

1．对市总本级经费的审查审计监督

市总十八届经审会共召开三次全体会议，分别对市总本级2017年度工会经费收支决算、2018年度工会经费收支预算和2018年上半年工会经费预算实行和调整情况进行了审查。组成专题审计组对市总本级2017年度工会经费预算实行情况进行了审计。2017年度市总本级经费总收入14,169.72万元，其中，拨缴经费收入7,345.34万元；经费总支出10,797.76万元，全年用于职工活动支出、维权支出、业务支出、补助下级支出、事业支出五项合计8,447.72万元，占总支出（不含资本性支出）的82.66%；本级经费收支相抵后结余3,371.96万元，结余包含尚未结转工程资金。审查审计认为，2018年市总工会在市委和自治区总工会的正确领导下，紧紧围绕中心、服务大局、锐意进取、真抓实干，实现了工会经费收入持续稳定增长，经费支出结构进一步优化，经费监督管理更加严格规范，经费使用绩效明显提升。审计建议，市总本级经费要根据新时期工会工作和职工队伍的新变化，面向年轻主流群体、面向广大职工普通工作和生活形态、面向工会主责主业，进一步优化结构和资源配置，提升工会经费使用绩效。

2．对市总直属企事业单位的审计

分别对5家市总直属企事业单位年度财务收支情况进行了审计。2017年度5家企事业单位资产总额1,367.85万元，负债总额1,445.82万元；当年总收入1,409.93万元，总支出784.10万元；审计发现问题31条。审计认为，市总各直属企事业单位要进一步健全制度、完善管理、实现工会资产安全完整和保值增值。要充分发挥市总窗口作用，紧紧围绕新时期职工群众的思想特点、价值观念和行为方式，积极探索符合时代要求的经费开支项目，切实开展广大职工群众易于接受、乐于参加、便于服务的工作，让工会工作惠及全市百万普通职工，进一步扩大工会工作的影响力。

3．对县区工会、市直属基层工会的审计

组织实施对17个县（区）工会和86个市总直属基层的经费收支、固定资产、专项资金管理情况审计工作，对广西澳门太阳集0638粮油机械有限责任企业工会撤销清算、澳门太阳集0638市劳动模范协会2017年度财务收支情况进行专项审计，共出具审计报告53份，提出审计意见和建议501条。审计认为，各县区工会要进一步加强经费收缴和管理工作，力争实现应收尽收，要树立正确工会工作价值导向，努力解决工会经费管理使用中存在的不平衡不充分问题，促进有限的经费开支最大限度地贴近职工群众的实际需求。各基层工会要高度关注广大职工学习、培训、职业成长、追求美好生活的需要，拓展工会工作项目，增强工会工作普惠性。

4．对基建项目的审计

市总经审会充分发挥组织、协调和监督作用，依托社会专业审计力量，通过建立对项目图纸施工、签证变更、工程量变更、定额标准套用、材料使用、费用计算等审计内容“六必严”审查机制和纵向三级加横向二级复核机制对重大基建项目造价进行审计，严格核实工程造价、控制审计风险。2018年，组织对学问宫改造建设项目室外总平工程、职工之家工程、职工文体中心工程、职工学问综合楼工程、园林景观工程、外立面幕墙工程、职工之家中央空调工程、学问宫改建项目各单体建筑屋面绿化工程和外墙灯光亮化工程等9个建设项目进行了工程竣工结算审计工作。目前，除中央空调工程、园林景观工程和外立面幕墙工程外，其余6项工程已完成竣工结算审计工作并出具审计报告，累计审减建设经费2,144.97万元。

5．对拨缴工会经费情况的审查

继续在全市范围内深入开展拨缴工会经费审查工作，通过以审促收，进一步加大工会经费收缴力度。对市总本级及所属城区工会711家基层工会拨缴经费情况进行了审查，查出欠缴工会经费166.03万元，补缴入库金额165.63万元，补缴率99.76%。

（二）审计监督工作发现的主要问题

总结一年来审查审计情况，较集中的问题是：财务内控制度不够健全，可操作性不强；经费预算编制不够科学，预算审批和调整程序不够规范，预算实行不够严谨；财务管理不够规范， “三公经费”相关制度实行不到位，未及时对往来账户进行清理， “以拨代支”开支经费、未严格实行公务卡结算制度等现象依然存在；部分基层工会未按规定进行年终资产清查盘点，未及时清理报废资产；部分上年度审计发现的问题未及时整改到位。

（三）2018年澳门太阳集0638工会经审工作的新探索

过去的一年，澳门太阳集0638市工会经审工作以推进工会经费使用绩效评价为核心，积极推动工会资源合理配置，努力解决工会经费管理使用中存在的不平衡不充分问题，实现经审工作创新发展，在2018年自治区总工会经审会规范化建设考评中荣获一等奖。

积极探索工会经费使用绩效审计新途径。近年来，在工会经费总量、工会资产规模快速增长的情况下，各级工会经审组织把过多的精力投入到日常财务规范的监督，对新时期工会经费使用是否体现工会法定主要职能、是否贴近基层工作需要、是否真正植根于广大职工群众的需求等方面，没有很好的监督审查意见，对工会经费使用的合规性、真实性审查的重视程度远远高于对经费使用科学性和合理性的评估，导致对工会经济活动审计的广度和深度不够。2018年,市总经审会在严格审查重大经费支出合法性的基础上，对经费使用的效率进行评估，初步建立工会经费使用绩效评价机制，得到了全总经审会和自治区总工会经审会的充分肯定。市总经审会对马山县内双村第一书记2016—2017年度扶贫资金绩效审计荣获02018年度全国工会优秀审计项目。

切实加强工会审计队伍社会化专业化建设。2018年，市总经审会坚持问题导向，在不断强化各级经审干部队伍建设的基础上，进一步强化特邀审计员队伍建设，通过线上线下面向社会公开选聘了一批特邀审计员。选聘范围得到了扩大，选聘方式得到了完善，选聘条件得到了细化，选聘程序得到了规范，待遇得到了提高。2018年新选聘特邀审计员22名，获得高级系列职称6人，获得中级系列职称12人。新选聘的特邀审计员具有年轻化、学问层次高、业务水平能力强等特点，为全市工会经审队伍建设注入了新活力。大力推进县级总工会经审干部队伍专职化、专业化，宾阳县总工会、上林县总工会利用工会机构改革契机，主动向同级党委汇报，争取支撑，将县总工会经审办列入同级工会机关机构编制序列。

进一步规范完善经审工作制度程序。对现有工作制度进了梳理完善，新出台7项制度，对部分制度进行了修订。制定了《澳门太阳集0638市工会预算审查监督办法》《澳门太阳集0638市工会预算实行情况审计监督办法》《澳门太阳集0638市工会企业事业单位财务审计办法》《澳门太阳集0638市工会基建项目审查审计暂行办法》《澳门太阳集0638市工会贯彻落实<中国工会审计条例 >实施办法》《澳门太阳集0638市工会审计回访制度（暂行）》《澳门太阳集0638市工会经费审查业务网络系统操作规程》《澳门太阳集0638经费审查委员会特邀审计员管理办法（修订）》等工作制度。将《澳门太阳集0638市县级工会经审工作规范化建设考核标准》和《澳门太阳集0638市城区工会经审工作规范化建设标准》进行了整合和修订，新增建设标准14条，删除建设标准3条。

在看到成绩的同时，大家也清醒地认识到当前经审工作仍面临不少困难和挑战：有的工会组织和经审组织对工会主体责任和监督责任认识有偏差；经审组织和干部建设有待加强，特别是县级及以下工会经审组织力量与监督任务不相匹配；经审工作制度有待完善；审查审计工作质量有待提高；审查审计结果运用有待加强等问题；大家要在今后的工作中认真研究并加以改进。

二、2019年经审工作安排

2019年我市工会经审工作的总体要求是：以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导，全面贯彻党的十九大精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，按照中国工会十七大、自治区总工会经审会和市总工会十八届九次全委会确定的目标任务，围绕中心、服务大局，坚持改革、勇于创新，全面履行审查审计监督职责，深入推进工会经费使用绩效体系建设，强化审查审计结果运用，扩展专项审计内容，进一步推动经审工作创新发展，更好地发挥经审工作的积极作用。

（一）坚持依法独立民主审查，努力推动全市工会经费合理配置、科学使用

全面加强对经费预算的结构性审查。工会经费预算的编制是一把“双刃剑”，实行得好能发挥重要基础性作用，实行得不科学也会对工会经费和资产管理造成诸多问题甚至是漏洞。要注重对经费预算宏观上和整体上的监督审查，重点审查该列的收入是否依法、真实、完整、合理列入预算；支出项目是否坚持勤俭节约、突出重点，是否落在实处，有无虚列、空挂情况；各部门预算是否与部门职能相适应，部门之间、项目之间是否均衡等；从总体上平衡和优化工会经费支出结构。

突出抓好重大建设项目的可行性审查。对重大项目建设的可行性、实效性加强监督，从源头上防止资源错配，保障重大经费支出的绩效性，是各级经审组织的重点工作。要站在广大职工的角度换位思考、从工会组织的资源配置和运行体系上综合评估重大项目的规划是否科学合理。进一步加强重大基建项目可行性论证审查，对项目技术经济可行性进行严格审计。要对投资金额大、职工关注度高的建设项目要进行全过程跟踪审计和效果评估。

组织实施重大经费支出的绩效性审查。市总经审会将从2019年起对部分开支10万元以上的经费项目进行使用绩效评估。要最大限度地减少工会经费支出“一锤子买卖”“仪式性活动”“形象工程”倾向，努力做到 “三看”。要看支出项目是否是可复制可推广。不可复制不可推广的工作不仅在经费开支上造成巨大的浪费，而且在实施过程中易造成不公平现象，对工会工作形成负面影响。要看工作项目是否看得见、摸的着。要多做一些项目、少搞一些应付性的活动，多开展一些长效性的工作、少举办一些形式性的仪式。要高度重视工会实体项目建设，积极推进工人学问宫建设、职工之家、工会工作站、职工书屋等项目建设，让工会经费每一笔支出落到实处。要看经费支出是否具有时代性。根据广大职工，特别是80后、90后年轻职工的特点和需求，探索具有时代特点的工作载体和平台，多增加一些青春活力元素，不断增强工会工作在年轻主流群体中的影响力。

（二）充分发挥实务审计的力量，确保工会经费使用合法、合理、高效

切实加强对工会经费预算实行情况和财务收支的审计。要关注工会经费支出比例和使用方向，把更多的资金用于服务基层、服务职工、服务工会重点工作上。要加大对工会经济活动运行中各类风险隐患揭示力度，注重揭示机制制度性问题，提出解决突出问题和推动长远发展的建议，不断提高经审工作的效能和水平。要持续认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续关注“三公”经费、会议费、培训费、差旅费、津补贴等管理使用情况，严格控制范围和标准，坚决纠正和制止有令不行、有禁不止的行为。

严谨细致开展基建工程和专项资金审计。要认真贯彻实行《广西壮族自治区工会基建项目审查审计暂行办法》，凡5万元以上的基建项目都要进行竣工决（结）算审计，200万元以上的项目要进行全过程跟踪审计。要严格规范基建工程建设程序，确保建设过程和结果的合法合规。要聚焦城市困难职工解困脱困，统筹协调各级审计资源联审互审，把困难职工帮扶、送温暖等资金使用作为审计重点内容，促进精准帮扶、规范管理。要严格实行专项资金管理使用的有关规定和专款专用原则，及时用足用好专项资金，发挥专项资金的作用。

继续加大审计整改工作力度。审计整改作为审计工作的延伸，是审计工作的真实目的。要对审计中发现的问题如实反映，认真梳理，分析原因，向被审计单位提出专业性、建设性的意见和建议。被审计单位主要负责人要强化责任意识，依法自觉接受审计监督，狠抓审计整改落实，以审计监督的力量促进各项工作和制度的完善。各级工会经审组织要对审计整改情况进行督促检查，开展审计“回头看”，确保审计发现的问题改到位、不反弹。

（三）进一步强化质疑的精神，发挥各级工会经审组织的常态化监督作用

进一步加强对工会财务内控制度实行情况的监督。要把被审计单位内部控制列入重点审计内容，以发现制度控制中的薄弱环节为目的，从内控制度完整性、合法性、合理性的角度，做出全面评价，提出具体切实可行的审计建议，帮助被审计单位进一步完善内部控制制度，建立良好的内部控制环境。

进一步加强对工会采购活动的监督。要以采购程序为主线，重点对采购经费预算编制情况、采购程序实行情况、采购合同履行情况等内容进行监督。充分利用网络时代信息沟通的便捷性，对经费开支较大的采购项目，要在严格实行招投标管理的基础上，进行更充分的网络价格比对和市场调研，最大限度地减少信息不对称对工会资产采购活动产生的不利影响，确保工会经费合理高效使用。

进一步加强对工会资产管理、运营和处置情况的监督。要积极推动把资产管理情况列入经审全委会审查内容，在对本级预决算进行审查的同时，对资产管理情况进行审查监督，促进工会资产的规范管理。要针对当前资产管理存在的突出问题，从资产购入、资产管理、资产处置三个环节进行重点监督。在资产购入环节，重点审查增量资产项目的必要性、合理性。在资产管理方面，重点加强对资产登记、领用、存量资产的监督，是否存在账实、账账不符、资产闲置的问题等。在资产处置环节，重点加强对资产处置审批流程、手续的审查，是否存在违反资产处置程序问题，是否存在资产浪费、流失的现象。

（四）全面加强自身建设，完善经审工作组织和运行体系

强化工会经审工作的依法独立性。工会经审会由各级工会代表大会依法选举产生，《工会法》赋予各级经审会法定监督职能。各级工会组织要提高对工会经审工作的认识，确保工会经审工作的依法独立性，从组织上加强、制度上保障、经费上落实、工作上支撑，为工会经审工作的顺利开展创造条件、营造氛围。各级工会经审组织要充分发挥全委会的民主监督作用，增强独立思考能力，代表广大工会会员依法履行职责，适度推进财务公开、审计公开，逐步建立自下而上的工会经费审查监督工作体系。要积极主动争取同级工会主要领导的重视和支撑，强化下级工会领导的经审监督意识，通过一级示范一级，一级带动一级，形成工会经审工作不断强化、不断规范、不断发展的动能。

积极推进工会经审工作社会化专业化。积极借鉴政府和社会审计的先进理念和方法，进一步创新审计工作方式方法。依法接受国家审计机关的监督和引导，充分利用国家审计成果，加强风险提示和监督，促进工会经费资产使用管理规范化制度化。积极引入社会中介机构、特邀审计员参与工会经审工作，通过开展委托审计等方式，解决工会审计力量不足的现实问题，提高审计质量和审计结果的公信力。加强经审组织与纪检监察、巡视巡察、组织人事等部门联动，建立多维度的工会经审监督格局。

加强县级工会经审工作规范化建设工作。要继续抓好经审组织机构建设、制度建设，争取把县级工会经审办列入同级工会机构编制序列。要进一步提高审查审计监督质量，坚持把加强县级工会经审工作作为固本强基、服务职工、履行职能的长效工程抓实抓好，进一步提升我市县级工会经审工作的科学化、制度化、规范化水平。

大力开展工会经审工作人员队伍培训。2019年，市总经审会将结合工作实际，分层面分类别对工会经审人员进行业务培训。通过邀请专家举办审计业务常识讲座，对全市工会审计人员和特邀审计员进行业务培训；经审办要通过分享日常工作中收集的政策文件，促进县区工会审计人员自我学习、培训和对下引导经审工作；积极参加专业学院学习，提高市总本级审计人员专业水平。

各位委员、同志们，经审工作责任重大、使命光荣，挑战与机遇并存。让大家更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围，真抓实干、善作善成、造福职工、锐意进取，努力开创我市工会经审工作新局面，以实际行动迎接澳门太阳集0638市工会十九大胜利召开，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！

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